一、投融資體制改革的背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，投融資體制改革取得新的突破，投資項(xiàng)目審批范圍大幅度縮減，投資管理工作重心逐步從事前審批轉(zhuǎn)向過(guò)程服務(wù)和事中事后監(jiān)管，企業(yè)投資自主權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本積極性。但是與政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，投融資管理體制仍然存在一些問(wèn)題，主要是：簡(jiǎn)政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位有待進(jìn)一步確立；投資項(xiàng)目融資難、融資貴問(wèn)題較為突出，融資渠道需要進(jìn)一步暢通；政府投資管理亟需創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；權(quán)力下放與配套制度建設(shè)不同步，事中事后監(jiān)管和過(guò)程服務(wù)仍需加強(qiáng)；投資法制建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法治化水平亟待提高。

為深化投融資體制改革，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用，2016年7月5日中共中央，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》明確了投融資體制改革的頂層設(shè)計(jì)，新一輪投融資體制改革全面展開(kāi)。2019年5月5日公布了《政府投資條例》(國(guó)務(wù)院令,第712號(hào)),該條例從投資決策、年度計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督管理四個(gè)角度對(duì)政府投資行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，以政府投資條例的實(shí)施為標(biāo)志,我國(guó)投融資體制改革已進(jìn)入全面提速期。

      二、投融資體制改革咨詢(xún)服務(wù)內(nèi)容

圍繞城建投融資體制改革研究，睿立方咨詢(xún)提供以下服務(wù)內(nèi)容：

1、 調(diào)研、分析和診斷

• 全面調(diào)研和分析區(qū)域投融資體制改革面臨的內(nèi)外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)；

• 借鑒其他省市投融資體制改革經(jīng)驗(yàn)；

• 明確深化投融資體制改革的原則、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作方向；

2、 城建投融資管理體制改革方案設(shè)計(jì)

• 結(jié)合深化投融資體制改革的方向，對(duì)其組織架構(gòu)、職能以及運(yùn)行程序等方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整， 完善專(zhuān)業(yè)工作機(jī)制和投融資決策管理機(jī)制設(shè)計(jì)。

3、 政府投融資平臺(tái)深化改革方案設(shè)計(jì)

• 明晰新形勢(shì)下平臺(tái)整合重組優(yōu)化的背景、原則、指導(dǎo)思想和功能定位，重點(diǎn)從管理體制、業(yè)務(wù)運(yùn)作和資本運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面進(jìn)行具體的平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案設(shè)計(jì)；

4、 完善地方政府債務(wù)管理體制機(jī)制

• 梳理地方政府債務(wù)現(xiàn)狀，分析地方政府債務(wù)管理存在的問(wèn)題；

• 從債務(wù)舉借、預(yù)算管理、資金使用、債務(wù)償還等方面完善政府債務(wù)管理體系；

• 構(gòu)建政府債務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制；

• 構(gòu)建政府性債務(wù)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；

• 構(gòu)建政府性債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制；

5、 創(chuàng)新城建投融資模式建議

• 結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，從地方政府債券、PPP、政府引導(dǎo)基金、投融資平臺(tái)市場(chǎng)化融資等方面提出創(chuàng)新投融資建議；