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【睿立方快評】《工作方案》指導(dǎo)下,經(jīng)開區(qū)平臺公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新機遇

近日,商務(wù)部印發(fā)《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。


方案允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金,支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。


方案提出優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)運營模式,提高公共服務(wù)能力和市場化運作水平,推動園區(qū)行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離。


❖ 睿立方咨詢快評


2025年5月,商務(wù)部正式印發(fā)《深化國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》(以下簡稱《工作方案》),圍繞高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這一主線,提出了四方面16項具體舉措。


在這一政策框架下,作為經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)和運營服務(wù)主體的平臺公司,迎來了從“傳統(tǒng)開發(fā)商”向“產(chǎn)業(yè)服務(wù)商”和“創(chuàng)新賦能者”轉(zhuǎn)型的新機遇。經(jīng)開區(qū)平臺公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑可重點考慮以下幾個方面:


01 以打造新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展引擎,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新生態(tài)鏈構(gòu)建


• 科創(chuàng)平臺建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化是平臺公司提升創(chuàng)新能力的重要抓手。《工作方案》明確提出支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,建設(shè)概念驗證平臺、中試驗證平臺等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺,并探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化的離岸創(chuàng)新模式。平臺公司可充分利用這一政策紅利,積極承擔或參與建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,補齊區(qū)域創(chuàng)新鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。


• 制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是平臺公司培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向。《工作方案》強調(diào)支持國家級經(jīng)開區(qū)參與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程,建設(shè)一批高標準數(shù)字園區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)和智能工廠。平臺公司可通過 “數(shù)字化賦能服務(wù)”的商業(yè)模式,通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)獲取長期收益。


• 產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強化是平臺公司“精準招商”的有利抓手。《工作方案》鼓勵加大招引和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè),支持做強“鏈主”企業(yè)。平臺公司可通過做強“鏈主”企業(yè)、實施“鏈長制”等,繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖,譜精準招商。


02 構(gòu)筑高水平開放平臺是深化開放合作的必然要求


• 開放平臺協(xié)同發(fā)展是提升開放能級的重要路徑。《工作方案》要求加大國家級經(jīng)開區(qū)制度型開放力度,賦予更多改革開放先行先試功能。加強國家級經(jīng)開區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺的協(xié)同發(fā)展,推動外向型經(jīng)濟提質(zhì)升級。平臺公司可積極推動經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)政策聯(lián)動,探索跨境貿(mào)易、保稅物流、數(shù)字貿(mào)易等創(chuàng)新試點、探索與自貿(mào)試驗區(qū)共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)新模式等。


• 國際合作園區(qū)建設(shè)是平臺公司拓展國際空間的重要載體。《工作方案》支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū),與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接,深化“兩國雙園”等合作模式探索。平臺公司可充分發(fā)揮自身經(jīng)驗和資源優(yōu)勢,參與共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或國際產(chǎn)業(yè)園,吸引外資項目落地,協(xié)助企業(yè)“走出去”。


03 管理制度改革為平臺公司市場化轉(zhuǎn)型提供了制度保障


• 打破體制壁壘,引進專業(yè)人才。《工作方案》支持探索實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用,由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。支持國家級經(jīng)開區(qū)按規(guī)定與行政事業(yè)單位之間人才流動。平臺公司可建立市場化選人用人機制和薪酬激勵體系,吸引具有產(chǎn)業(yè)運營、資本運作、國際招商等專業(yè)能力的復(fù)合型人才加入。


• 打造營商環(huán)境,提升服務(wù)效率。《工作方案》提出健全“高效辦成一件事”重點事項清單,做好“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等一站式平臺服務(wù)。支持國家級經(jīng)開區(qū)推進政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦,探索推進惠企政策“免申即享”。平臺公司可依托政策支持,整合服務(wù)企業(yè)整合企業(yè)設(shè)立、建設(shè)、運營、退出等全生命周期服務(wù)事項,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效率。


• 監(jiān)管模式改革,為入園企業(yè)“減負”。《工作方案》提出指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)及屬地政府部門深化包容審慎監(jiān)管,推廣智慧監(jiān)管,優(yōu)化信用監(jiān)管,積極推進“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革。監(jiān)管模式改革是平臺公司減輕入園企業(yè)負擔的重要途徑。平臺公司通過推動推動創(chuàng)新監(jiān)管措施改革,打造包容審慎的監(jiān)管環(huán)境,讓入園企業(yè)集中精力開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。


04 要素保障創(chuàng)新破解平臺公司資源約束瓶頸


• 提升土地資源利用率是平臺公司提升土地資源效率的關(guān)鍵舉措。《工作方案》支持在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,允許國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)和研發(fā)設(shè)計用地合理轉(zhuǎn)換,適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。平臺公司可利用政策支持推動土地資產(chǎn)盤活升級,將低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新興產(chǎn)業(yè)用地,通過空間和功能規(guī)劃打造集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公等多種功能兼有的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)社區(qū)。


• 綠色低碳發(fā)展是平臺公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。《工作方案》支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系,鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū),鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)豐富綠色金融服務(wù)供給。平臺公司可以從綠色基建打造、綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、綠色金融服務(wù)創(chuàng)新等方面作為未來綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向。同時,需更加注重ESG實踐,將環(huán)境、社會、治理理念融入園區(qū)運營,提升可持續(xù)發(fā)展競爭力。


• 拓寬融資渠道是平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金保障。《工作方案》允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金,支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。平臺公司可借助政策支持,用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等政策性資金支持,同時做好市場化融資布局,積極探索資產(chǎn)證券化、分拆上市等創(chuàng)新融資方式。


❖ 政策原文如下


建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱國家級經(jīng)開區(qū))是我國推進改革開放的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,推動國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)制定以下工作方案。


◆ 總體要求


以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化,不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力,積極參與構(gòu)建新發(fā)展格局,以高水平對外開放促進深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。勇當改革開放的排頭兵,進一步完善高水平對外開放體制機制,積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”,擴大國際合作,推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、數(shù)字化,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,努力開創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū)工作新局面。


◆ 因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力


(一)提升創(chuàng)新策源能力。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)布局重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,支持區(qū)內(nèi)相關(guān)單位承擔國家和地方科技計劃項目。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等組成創(chuàng)新聯(lián)合體,加強與國家大學(xué)科技園協(xié)調(diào)聯(lián)動,協(xié)同推進技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)轉(zhuǎn)化。支持在國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)概念驗證平臺、中試驗證平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家質(zhì)檢中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺、科技型企業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)平臺。允許國家級經(jīng)開區(qū)直接申報省級科創(chuàng)載體。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地,探索海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化等路徑。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)示范園區(qū),強化區(qū)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)合作對接,加大商標品牌戰(zhàn)略實施力度,積極探索專利池等知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用新模式。


(二)夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。支持國家級經(jīng)開區(qū)參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程、制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)通過數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū),加強未來產(chǎn)業(yè)計量體系和能力建設(shè),超前布局未來產(chǎn)業(yè)。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展服務(wù)型制造,引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸。


(三)促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。支持國家級經(jīng)開區(qū)參與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和智能制造工程,建設(shè)一批高標準數(shù)字園區(qū)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)和智能工廠。支持國家級經(jīng)開區(qū)引進、培育具備行業(yè)引領(lǐng)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,系統(tǒng)化、圖譜化、標準化推動制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。按照國家總體布局要求,因地制宜支持國家級經(jīng)開區(qū)算力基礎(chǔ)設(shè)施、第5代移動通信(5G)等網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。積極支持西部樞紐節(jié)點起步區(qū)內(nèi)的國家級經(jīng)開區(qū)承接“東數(shù)西算”工程重點項目。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等資金作用,支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。


(四)打造安全穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持國家級經(jīng)開區(qū)加大招引和培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵企業(yè)、獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè),做強“鏈主”企業(yè)。支持國家級經(jīng)開區(qū)參與制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升行動。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)間開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作。


(五)有序推動產(chǎn)業(yè)承接合作和梯度轉(zhuǎn)移。支持東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)與中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享。支持中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。推動沿邊地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)與毗鄰國家加強跨境產(chǎn)業(yè)合作。


◆ 提升開放型經(jīng)濟水平


(六)提高利用外資質(zhì)量。支持國家級經(jīng)開區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的外商投資項目優(yōu)先納入重大和重點外資項目清單。地方人民政府加大對國家級經(jīng)開區(qū)外資標志性項目的支持力度,推動盡快落地建設(shè)。鼓勵包括外資基金在內(nèi)的各類資金投向國家級經(jīng)開區(qū)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育孵化中小企業(yè)。指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)落實好境外投資者以分配利潤再投資遞延納稅等稅收優(yōu)惠政策。


(七)助力打造“投資中國”品牌。優(yōu)先支持國家級經(jīng)開區(qū)參加“投資中國”品牌活動。依托中國國際投資貿(mào)易洽談會等平臺,加強國家級經(jīng)開區(qū)與全球知名投資商、金融資本對接。用好用足現(xiàn)行有關(guān)便利政策,支持國家級經(jīng)開區(qū)組團赴境外招商引資,支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開展境外駐點招商。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)“肯招商、會招商、善招商”的全鏈條專業(yè)化招商隊伍,構(gòu)建招商引資新模式。國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)依法依規(guī)制定招商引資優(yōu)惠政策。


(八)推動外貿(mào)多元創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)與中國出口信用保險公司合作,支持跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)拓展數(shù)字服務(wù)出口,打造數(shù)字貿(mào)易高地。支持國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。支持在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心、全球集散分撥中心、國際物流樞紐中心。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)布局海外流通設(shè)施。


(九)加強開放平臺功能。加大國家級經(jīng)開區(qū)制度型開放力度,賦予更多改革開放先行先試功能。加強國家級經(jīng)開區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)等平臺的協(xié)同發(fā)展,推動外向型經(jīng)濟提質(zhì)升級。有序復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范探索形成的制度創(chuàng)新成果。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動。支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)國際合作園區(qū),與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接,深化“兩國雙園”等合作模式探索。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)在多雙邊倡議、協(xié)議框架下加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ν夂献。支持國家級?jīng)開區(qū)加強與聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議等國際組織在園區(qū)建設(shè)、投資促進等方面的合作。


◆ 深化管理制度改革


(十)優(yōu)化體制機制。推動各地區(qū)適時制定修訂開發(fā)區(qū)管理方面的法規(guī)規(guī)章。各國家級經(jīng)開區(qū)應(yīng)因地制宜實行符合新時代發(fā)展需要的管理體制。合理確定和優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)對行政區(qū)劃建制的托管、代管關(guān)系。支持國家級經(jīng)開區(qū)在國家政策框架內(nèi)建立完善符合實際的績效考核和激勵機制。支持國家級經(jīng)開區(qū)探索實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用,由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。支持國家級經(jīng)開區(qū)按規(guī)定與行政事業(yè)單位之間人才流動。加強國家級經(jīng)開區(qū)動態(tài)管理,不斷提高質(zhì)量水平。


(十一)提高管理效能。優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)運營模式,提高公共服務(wù)能力和市場化運作水平,推動園區(qū)行政管理主體與開發(fā)建設(shè)主體相對分離。省市級涉及經(jīng)濟管理的審批權(quán)限應(yīng)放能放盡放,依法授權(quán)或委托國家級經(jīng)開區(qū)管理機構(gòu)行使,并通過制定權(quán)責清單予以明確。地方人民政府要加強對國家級經(jīng)開區(qū)重要崗位、領(lǐng)域及開發(fā)建設(shè)、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。


(十二)打造營商環(huán)境高地。國家級經(jīng)開區(qū)要構(gòu)建親清政商關(guān)系,持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點事項清單,做好“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”等一站式平臺服務(wù),解決企業(yè)反映突出的堵點卡點問題。支持國家級經(jīng)開區(qū)推進政務(wù)服務(wù)事項省內(nèi)通辦、跨省通辦,探索推進惠企政策“免申即享”。指導(dǎo)國家級經(jīng)開區(qū)及屬地政府部門深化包容審慎監(jiān)管,推廣智慧監(jiān)管,優(yōu)化信用監(jiān)管,積極推進“綜合監(jiān)管一件事”、“綜合查一次”等改革。


◆ 強化要素保障


(十三)提升土地資源利用效率。支持省級人民政府單列國家級經(jīng)開區(qū)年度計劃指標,優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是先進制造業(yè)重大項目合理用地。支持國家級經(jīng)開區(qū)明確“工業(yè)上樓”的產(chǎn)業(yè)類型,規(guī)范引導(dǎo)工業(yè)項目建設(shè)用地立體開發(fā)。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下,允許國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地(三類工業(yè)用地除外)、物流倉儲用地(三類物流倉儲用地除外)和研發(fā)設(shè)計用地合理轉(zhuǎn)換,適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持國家級經(jīng)開區(qū)探索融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及相關(guān)配套服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)。地方人民政府應(yīng)落實屬地責任,完善全程監(jiān)管并主動接受部門指導(dǎo),嚴防以新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)等名義“打擦邊球”開發(fā)住宅、商辦用房等房地產(chǎn)項目。國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地原則上應(yīng)實行“標準地”供應(yīng)。


(十四)支持綠色低碳發(fā)展。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)實施分布式發(fā)電市場化交易,積極參與綠證綠電交易,提升綠色電力消費水平。支持完善企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和產(chǎn)品碳足跡管理體系,探索推動企業(yè)使用綠證參與碳排放核算和碳足跡管理。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點,創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)。鼓勵國家級經(jīng)開區(qū)豐富綠色金融服務(wù)供給,大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè),積極創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)(生態(tài)工業(yè)園區(qū))。依法推進國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價,支持有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開展深化環(huán)境影響評價改革試點。


(十五)加大招才引智力度。支持國家級經(jīng)開區(qū)面向全球招引高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才,在落戶、住房等方面提供服務(wù)保障。支持外籍人才集中的國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃布局學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施。支持國家級經(jīng)開區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)通過產(chǎn)教融合試點、“雙元制”教育等方式與高校、科研院所共同培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技能人才。


(十六)加強財政金融支持。允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金,支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)主體通過上市融資等方式拓展融資渠道。根據(jù)科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新的實際貢獻,精準加大融資支持力度。


各地區(qū)、各有關(guān)部門要壓實主體責任,制定支持和配套措施,精心組織實施。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國家級經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域全過程,持續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè),為高質(zhì)量建設(shè)國家級經(jīng)開區(qū)提供堅強政治保證和組織保證。需要暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的,按規(guī)定程序辦理。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)本工作方案相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進,組織開展督促和評估工作,確保本工作方案各項措施落實到位。重大事項及時請示報告。


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